山东省欠发达地区之一菏泽市，近年来抓住国家惠农政策实施的机遇，着力探索破解粮食增产与农民增收难题，在坚持以科技促进粮食增产提效的同时，统筹发展粮食种植、林业和畜牧业以及粮食加工与流通，让粮食在产业循环链条中互补增值，初步走出一条粮食稳定增产、农民收入持续增长的有效路子。２００３年到２００７年，菏泽市粮食生产连续５年实现增产增收，粮食总产由２６９.８万吨增加到４９１万吨；２００７年全市粮食总产量占全国的近１％，比２００６年增产１２万多吨，新增粮食产量约占全国增产的３％。
——落实国家支农惠农政策 充分调动农民种粮积极性
２００３年１２月１３日至１５日，胡锦涛总书记到菏泽视察工作，明确提出解决“三农”问题是全党工作的重中之重，特别要求菏泽要高度重视粮食生产，为国家的粮食安全作贡献。近年来，菏泽市委、市政府采取切实有效措施，使全市粮食作物播种面积常年保持在１０００万亩以上。
为了更好发挥国家支农惠农政策的激励作用，菏泽市严格各项补贴资金发放程序，对资金实行专账管理，专户拨付、专款专用，切实做到了资金发放乡不漏村、村不漏户，一户一卡；加强督导检查，市里每年定期组织财政、农业、监察等相关部门深入基层，对惠农政策的落实情况进行逐项检查，确保了各项政策落实到位。
据菏泽市农业局副局长李怀存介绍，２００４年来，菏泽市落实粮食直补面积３７５６万亩，粮食直补资金４.９亿元，良种补贴１.３亿元，农业生产资料综合补贴４.３亿元，农机购置补贴２５５０万元，激发了农民群众种粮的热情，２００７年全市粮食作物播种面积创历史新高，达到了１３３０万亩。
——推动应用农业新技术 促进了粮食产量逐年增长和品质不断改善
在粮食面积稳步增加基础上，菏泽市大力推广良种、良法配套的先进农业科技。
菏泽市一是努力推广应用优质高产新品种，先后引进和推广５０多个小麦、玉米高产优质品种，使良种覆盖率达到９９％。
二是普及粮食高产综合技术。全市重点推广了适期足墒播种、精播半精播、氮肥后移等１０项实用技术，普及推广率超过８０％；重点推广测土配方施肥技术，全市配方施肥覆盖面达９０％以上；推广病虫害综合防治技术，对小麦条锈病、蚜虫、玉米暝等重大病虫害进行动态监测和发生趋势预报，实现了病虫害的及时发现、及时控制。
三是搞好科技培训。５年多来，菏泽市先后培训农业技术人员６万多人次，培训农民６０万人次。
四是提高农机装备水平。２００７年全市农机总动力达１１６０.６万千瓦，小麦机收率达到９０％，比四年前翻了四番，全市农业机械化综合水平达到６８％；大力实施的机械化保护性耕作，使秸杆还田率达到７３％，机械化作业带动粮食增产幅度达１０％左右。
——统筹粮林发展 实现产业双丰收
菏泽市地处黄河故道，春季的风沙和初夏的干热风是影响粮食生产的主要灾害。为此，菏泽市跳出粮食抓粮食，统筹粮食、林业发展，走产业循环增效的路子。
菏泽市坚持连年大规模植树造林，改善生态环境，实现林业发展与粮食生产的良性互动。近５年来，菏泽市新增造林面积９５万亩，目前有林地面积４８０多万亩，农田林网１０８２万亩，农林间作３５０万亩，林木覆盖率达３２％，建成了比较完善的农田综合防护林体系，成为全国著名的平原绿化先进地区和林业产业化基地。
在此基础上，菏泽市以林木资源为依托，培植了晨鸣板材、鲁艺条编、兴安木业、曹普工艺等１５家龙头企业，和以曹县庄寨镇为中心的桐木加工集群、以曹县普连集为中心的杞条加工集群、以郓城黄安镇为中心的杨木加工集群，形成了市场带龙头、龙头带基地、基地联农户，集资源培育、林木加工、林产品交易三位一体的林业产业化格局。菏泽市现有林木加工企业３６００余家，各类加工点３.２万余个，从业人员５０万人，年木制品加工量８１０万方，年产值达到８０亿元，其中桐木和草柳编加工出口量分别占全国的８５％和５０％以上。
菏泽发展林业，不仅没有发生“与粮争地”问题，反而营造了有利于粮食生产的小气候，同时促进了农民增收。林业的发展，大大改善了菏泽市生态环境，森林的生态功能作用日益明显，增加了降水，减小了风速和蒸发，提高了土壤、空气湿度。气象观测资料显示，１９９７年以来的１０年与上世纪７０年代相比，全市年降雨量增加２.９％，大风日数减少４７.８％，风沙日数减少６９.７％，最高气温降低０.５－１.５摄氏度，空气质量明显提高，上世纪对小麦生产造成严重危害的干热风大大减少，从而为农作物的生长创造了有利条件。
——坚持以粮保畜、以畜促粮
坚持以粮保畜、以畜促粮，实现粮牧业的良性循环，这是菏泽的又一鲜明特点。几年来，菏泽市通过培育壮大畜产品加工龙头企业，狠抓养殖小区建设和规模饲养，强化技术服务，畜牧业获得快速发展。２００７年，全市存栏大牲畜达６９.６８万头、猪３１０.３３万头、羊８４１.７９万只，畜牧业总产值达９３.５亿元，成为全国重要畜产品生产加工基地。
畜牧业的发展首先促进了粮食过腹转化增值。目前菏泽市每年通过饲养畜禽就地转化粮食３００万吨，２００７年全市肉类总产量预计达５８.８５万吨、禽蛋３６.５５万吨，粮食增值约２５亿元。
其次是促进了粮食作物秸秆的转化增值。菏泽市推广秸秆养殖技术，每年消化粮食作物秸秆４５０万吨，节省饲料成本４.５亿元。同时促进了土壤结构改善。菏泽市畜牧生产每年产生畜禽粪尿３０００万吨，相当于８０万吨复合肥，价值约１６亿元，不仅降低了农民的施肥成本，还增强了土壤的透气、保水、保肥能力。
——发展粮食加工流通 拉动粮食生产和农民增收
菏泽市把粮食加工、流通作为稳定和促进粮食生产的重要环节紧抓不放，带动了全市粮食价格多年高于周边地区，并有力地拉动了粮食生产。 。
首先，菏泽市通过招商引资、搞活国有粮食加工企业、大力发展民营经济等措施，大力培植壮大粮食精深加工骨干龙头企业。截至２００７年１２月底，全市各类粮食加工企业共计１７８９家，日加工能力达到１.２万多吨，完成工业总产值３８.１２亿元，产品销售收入４０.３４亿元。 山东华瑞集团根据面粉品质需求确定小麦种植品种，与菏泽市１６０个行政村、５.２万余户农民签订订单，建成１６万亩的集中连片优质小麦基地，企业负责统一供种、打药等技术服务。集团副总经理赵学军说：“企业对基地小麦收购价格每公斤比市场上高０．１－０．１６元，增加了农民收入。”
其次，菏泽市着力加强粮食市场建设，解决农民卖粮难，促进农民增收。菏泽市积极发挥国有粮食购销企业主渠道作用，同时着力培育和引导具备资质的多种市场主体，壮大农村粮食购销员队伍，共同参与粮食购销。菏泽市主动与粮食主销区做好购销衔接，与青海、内蒙、东北三省等省市建立了长期稳定的粮食购销合作关系。据菏泽市粮食部门介绍，目前菏泽市粮食年购销量达到３００万吨，年外销粮食达到５０万吨。２００６年和２００７年，菏泽市托市收购小麦１７０万吨，占山东省同期收购总量的３４％左右，小麦托市收购价最高时每公斤高出市场价０.２元，农民增收２亿元以上。（新华社记者王进业、苏万明）
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