菏泽：创新部署“责任链条‘六落实’” 全面开展企业主体责任落实量化提升工程

  为有效提升企业安全生产意识、安全管理效能和本质安全水平，菏泽市创新部署“责任链条‘六落实’”，全面开展企业主体责任落实量化提升工程，重点围绕“四到位、五从严、六落实、六必究”21个重点事项进行集中整治和量化提升。

  以安全生产责任履职考核，落实主要负责人责任。企业主要负责人根据本单位人员的具体工作行为，组织将安全生产责任制细化为履职行为清单和安全考核指标，以“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责、谁的岗位谁负责”等原则，坚持目标措施化、措施指标化、指标定量化，制定全员安全生产履职行动计划。鼓励使用安全信息化系统，建立安全生产责任制考核指标、标准化履职检查表，安全负责人（安全总监）协助主要负责人对全员履职情况进行考核通报，实现全员安全责任制履职标准化、规范化、制度化。

  以审批确认生产操作变更，落实生产负责人责任。企业生产负责人根据生产操作行为的风险分级管控，按潜在的风险和可能造成的后果，将“生产操作变更”分级监控管理。岗位操作法、工艺技术规程有明确要求的，严格按照要求执行；岗位操作法、工艺技术规程没有要求或与现场指令与要求不同的，相应等级的生产责任人应辨识操作风险、预想失控场景，编制生产操作变更实施方案，经部门风险研判、审核会签、领导审批后实施。鼓励使用信息化系统进行提报、审批管理。生产负责人应按照“谁签字谁负责”的原则，组织对生产操作变更活动是否按实施方案执行进行实时确认。

  以设备完整性管理，落实设备负责人责任。企业设备负责人组织从项目建设期间设备安装及隐蔽工程施工，到装置运行阶段设备预防性维修，建立设备完整性管理工作机制，结合装置工艺条件、生产负荷情况，实施设备检验、测试和预防性维修。严格控制特殊作业总量，危化品生产运行区域原则上只安排消除隐患的施工作业，并全过程管控施工承包商和检修施工、特殊作业行为。鼓励使用智能巡检、在线检测等手段掌握设备状态趋势，通过实施预防性维修，避免设备带病运行、边生产边检修等高风险环节，提高设备安全性、可靠性、维修性和完好性。

  以事故隐患追溯，落实安全负责人责任。企业安全负责人（安全总监）实施关口前移、预防为主的事故隐患追溯管理，组织细化各专业、各区域的隐患判定情形，定人员、定时间、定责任、定标准、定措施推进隐整改患闭环管理。严格企业内部一般性以下事故管理，指导和督促各专业负责人从源头上查找事故原因，倒查安全生产责任制履职等问题。将根本原因进行汇总归纳，从源头上查找和分析隐患和事故产生的原因、规律，防止类似事故隐患重复发生，逐步形成预警指标体系。

  以异常工况安全退守，落实现场负责人责任。企业车间主任或值班人员等现场负责人，应掌握装置生产工艺原理，平时做好事故预想，辨识公用工程中断、超温超压、物料互窜等风险，不断完善异常工况的处理办法。遇装置突然发生的较大操作波动或异常工况处理，必须按照规程要求采取科学的处理措施，一旦状态失控或装置运行状态不能满足工艺要求，应退守到稳定安全状态，不得强令冒险作业，有效控制化工装置在异常工况下的安全风险，防止安全事故发生。

  以标准化操作行为，落实基层岗位责任。企业推动全员执行标准化操作，将各基层岗位员工、承包商的生产操作、施工作业行为进行全面标准化，将每一项作业活动细化分解为更加直观的动作步骤和完成标准，规范基层岗位员工对照执行，将“人的不安全行为”纳入隐患排查，落实标准化行为考核奖惩，减少作业活动的随意性。鼓励使用图例、视频等员工易接受的目视化方式推行标准化操作，通过抓基层、打基础、练基本功，抓劳动纪律、操作纪律和工艺纪律，确保各项工作部署和安全生产要求落到实处、取得实效，打通责任落实的“最后一公里”。