孙爱军：以改革创新为动力 推动经济社会科学发展

全国人大代表、山东省菏泽市市长孙爱军

　　李克强总理在政府工作报告中提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益。就深化改革、推进以人为核心的城镇化以及推进生态文明建设等问题，本网记者在十二届全国人大二次会议上专访了全国人大代表、菏泽市市长孙爱军。

　　突出改革创新，加快政府职能转变

　　孙爱军市长表示，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，对中央、省提出明确要求、作出具体部署的，将不折不扣地贯彻执行；对符合菏泽市实际、拟推进的34项改革，坚持大胆试，大胆干；对暂时把握不准、工作基础比较薄弱的，在充分论证评估的基础上，积极创造条件，有步骤地地加以推进，确保为推动经济社会发展提供持久动力。

　　去年以来，菏泽市以优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织等三项重点工作为突破口，全力优化营商环境，加大简政放权力度，加快政府职能转变。市级行政审批事项从383项精简到159项，精简了58.5%；审批时限压缩了64%。以房地产开发立项环节为例，原来需要90天，目前7天就可完成立项，类似这样的改革还在加快推进。

　　市级审批事项实现了“两集中两到位”。按照下限标准的“50%、60%、70%”，有区别地分类收取经营服务性收费，有效减轻了企业负担，约减收2000万元。推动涉及审批环节的各类中介组织与部门脱钩，面向市场引进中介组织入驻政务服务中心。

　　推进以人为核心的城镇化

　　孙爱军市长表示，在推进新型城镇化过程中，不仅要努力解决城乡二元结构问题，还要下决心破除城市内部的二元结构矛盾。

　　在破解城乡二元结构方面，更加注重“人本理念”， 把“让群众生活的更舒适”融入到城市规划建设的血脉里，将城市建设规划与经济社会发展规划、土地利用规划紧密结合起来，实行“三规合一”，避免“三张皮”现象。要加快构建以市区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型村庄为单元的“四位一体”新型城镇化体系。无论是城镇建设还是社区建设，坚持既要完善公共基础设施，又要配套建设公共服务设施，还要注重产业的引领，跟进户籍制度、社会保障制度的配套，全面破解城乡二元结构。

　　在破除城市内部二元结构方面，切实完善土地收储制度，积极申请开行棚改贷款，做大政府融资平台，拓宽筹融资渠道；按照责权利相统一的原则，尽快理顺市与牡丹区、开发区、高新区在市区开发中的关系，充分调动“三区”的积极性；坚持统筹规划，分步实施，力争3年内将市区需要改造的棚户区、城中村全部改造完毕，坚决避免“一边高楼林立，一边棚户连片”的城市怪相。

　　为改善民生织密保障网

　　在保障改善民生方面，孙爱军市长表示，要积极发展现代农业，通过培育农业产业化龙头企业，推行龙头带基地、基地连农户等模式，大力发展牡丹、山药、芦笋、蔬菜、粮棉等优势特色种植业，以及畜禽、水产等养殖产业，带动老百姓脱贫致富。

　　推动公共服务均等化，注重对贫困地区的水电路气信等基础设施建设和文教卫等服务设施建设，完善各项保障制度，编实一张兜住困难群众基本生活难点的安全网。

　　创新完善扶贫机制，深入实施“百村万户扶贫工程”，整合各项涉农资金集中用于扶贫开发，努力形成“拳头”效应。继续实行市直部门帮扶责任制，加大“第一书记”选派力度和干部联系农村困难家庭活动，对所有重点贫困村实现全覆盖。

　　孙爱军市长说，力争通过今明两年的努力，帮助60万贫困人口摆脱贫困，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

　　建设生态宜居生活环境

　　在发展中保护环境、保护群众的家园，这是必须坚持的施政原则和目标。强化项目审批管理，严格落实“三同时”制度，坚决把高污染、高能耗项目拒之门外，决不要变了色、带了味的GDP。完善“治、用、保、防、控”流域治污体系，力争市区、县城建成区管网铺设到位、污水和垃圾收集处理到位，争取明年每个乡镇都要建设污水处理站和垃圾中转站，实现全覆盖。完善属地管理和行业管理双重责任制，综合施策，促进空气质量逐步改善、“蓝天白云”天数不断增加。

　　同时，深入开展植树造林，抓好河道生态修复，整治农村面源污染，搞好生态文明乡村建设，推进乡村文明行动，促进城乡环境持续改善。我们有信心和决心在实现跨越发展的同时，保护好我们的蓝天、碧水、净土，保护好我们生态宜居的生活环境。