菏泽市召开2022年部门联合“双随机、一公开”监管工作新闻发布会

  鲁网6月21日讯（记者 洪常良）6月21日上午，菏泽市政府新闻办召开2022年度优化营商环境主题系列新闻发布会第三场----菏泽市部门联合“双随机、一公开”监管工作新闻发布会。菏泽市市场监管局副局长胡海燕通报了菏泽市部门联合“双随机一公开”监管工作的有关情况。

  “双随机、一公开”，就是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。近年来，菏泽市委市政府持续深化“放管服”改革，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，并不断取得新成效。

  完善工作机制，高位推动更显成效

  菏泽市全面落实《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，先后制定印发了《菏泽市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室工作细则》《菏泽市“双随机、一公开”监管工作联席会议工作规则》《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》等文件制度，推动全市双随机工作制度化、科学化、规范化。持续发挥联席会议作用，连续三年召开联席会议部署工作，全市11个县（区）截止去年年底累计召开联席会议38次，上下一体、统筹联动、共抓落实的体制机制日渐完善。连续两年将“双随机、一公开”监管纳入市政府对市直部门的绩效考核，今年市政府将“双随机、一公开”监管纳入对各县区政府优化营商环境等综合考核，持续推动全市“双随机、一公开”工作走深走实、提质增效。

  夯实制度基础，监管体系更加健全

  开展“监管事项同源管理”，建立了菏泽市监管事项标准清单，在此基础上，编制了涉及全市34个部门441项行政检查事项的《菏泽市“双随机、一公开”监管抽查事项清单》和《双随机、一公开”抽查工作指引》，对每个抽查事项逐一明确抽查内容、方式、流程，完善“一单两库一细则一指引”的制度体系，实现了“一张清单”管监管，有力推动了全市监管事项清单化、规范化、标准化。

  扎实有力推进，抽查领域更为拓展

  编制菏泽市部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单和年度抽查计划，涉及77个领域、134个抽查事项、34个部门，抽查计划与上年度相比，抽查领域增加36个，事项增加 71项，参与部门增加17个。涉及抽查事项更全、部门更多、范围更广、频次更高，进一步巩固了部门联合抽查工作的常态化成果。实现了对全市具有行政执法职能的市直部门的全覆盖以及抽查计划对抽查事项清单上所有抽查事项的全覆盖。2021年，市、县两级共计发起930多次集中抽查，抽查总户数15970户，其中联合抽查对象1436户。

  信用风险分类，差异化监管更加完善

  菏泽市依托山东省企业信用风险分类管理平台，对全市23万户企业进行了信用风险分类。同时结合监管行业特点、风险程度，差异化抽取检查对象，强化信用风险分类监管，根据风险等级采取差异化监管，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率，合理制定抽查工作计划及方案。2021年，菏泽市针对检查对象不同的风险程度、信用水平实施差异化抽查，对于信用风险低的企业，抽查比例最低仅为2%，针对2814户D类、E类高风险企业进行了100%全覆盖抽查，将有限的监管资源更多用于高信用风险企业，对守信企业实现“无事不扰”，问题发现率从过去的23%提高到52%，有效消除了监管风险，提高监管效能，抽查检查更加精准。

  强化结果应用，推进落实联合惩戒

  按照部门联合“双随机、一公开”抽查流程和“谁检查、谁录入、谁公开”要求，将抽查检查结果录入省工作平台，检查结果将自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，实现了抽查检查结果和后续行政处罚信息的有效归集，强化涉企信息统一公示共享。对抽查发现的问题，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁主管、谁监管”的原则做好后续监管衔接；依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

  胡海燕表示，下一步，市市场监管局将继续按照市委、市政府工作部署，进一步加大工作力度，创新工作措施，落实工作责任，助力打造一流营商环境，推动菏泽市经济社会高质量发展。强化差异化监管，进一步释放监管生产力；加强统筹协调，进一步形成工作合力；加大考核力度，进一步推动责任落实，确保菏泽市“双随机、一公开”监管不断取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。