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闫剑波谈菏泽放管服改革:激发市场活力 创造宽松高效环境

2017-10-20 14:48 来源:齐鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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近日,山东广播电视台公共频道《直通12345》特别系列访谈“直通放管服”邀请到山东省菏泽市委常委、常务副市长闫剑波,就菏泽市“放管服”改革情况等内容接受了专访并回答观众提问。

  编者按:近日,山东广播电视台公共频道《直通12345》特别系列访谈“直通放管服”邀请到山东省菏泽市委常委、常务副市长闫剑波,就菏泽市“放管服”改革情况等内容接受了专访并回答观众提问。

  【主持人】

  闫市长,提到菏泽市的放管服改革,如果让您用一句话来概括最大的的变化是什么?

  【闫剑波】

  放管服改革成效很多,比如政府观念的更新、作风的转变、办事效率的提高、服务企业和群众方便等等,但对菏泽来讲,最大的变化就是放管服激发了市场的活力,在菏泽创造出了一种非常宽松的大众创业、万众创新的环境和氛围。

  【主持人】

  如果让您举一个例子,你首先会想到什么?

  【闫剑波】

  可能大家一说到菏泽,基本印象就是经济欠发达、农业大市、传统产业占比高,这些都是老黄历了。现在我们的电子商务、互联网经济已经成为全国示范、全省大市。电子商务在菏泽大地呈现出裂变发展的态势,成为新旧动能等功能转换最大的推动力。

  【主持人】

  说到电商特色应该是菏泽放管服工作一个特别鲜明的城市特色,这也是菏泽市“服”的一个重要成果,我们通过一条短片来了解一下这个迅速崛起的电商城市。

  2015年菏泽电商实现大爆发,全市电子商务交易额超过700亿元,同比增长49.5%。全国电子商务示范县2个,占全省的10分之2;与阿里巴巴集团签订6项战略合作协议,分别为:淘宝特色中国·菏泽馆、千县万村项目、淘宝大学菏泽培训基地、阿里巴巴菏泽产业带、智慧城市、菜鸟物流项目。2016年,山东省电子商务示范县4个,电商产业园32个,村级电商服务站3107个,网店18万家;淘宝村由2015年的35个发展到2016年的61个,占山东省的57%;“淘宝镇”由2015年的4个发展2016年的6个,占山东省的50%;带动线上线下就业98万人。

  全市7县2区全部成立县级电子商务公共服务中心,率先在江北地区实现“千县万村”试点县区全覆盖。启动运行全国首个“菜鸟县域智慧物流+”项目,有效破解了农村快递物流“最后一公里”问题。

  2016年,电子商务年交易额突破1203亿元。2017年上半年,全市电商交易额突破907亿元,同比增长68.9%,网络零售额158亿元,同比增长85.8%。

  2017年,菏泽市以绝对优势获得第五届中国淘宝村高峰论坛举办权,并获批创建“全国电子商务示范城市”。目前,菏泽市1289家规模以上企业启动线上销售,占总数的43%,同比提高13.8个百分点。“1688菏泽产业带”整体运行综合排名全国第57位、山东省第1位。

  这份成绩单看上去很耀眼,但不知道咱老百姓的获得感如何?闫市长您先来评价一下。

  【闫剑波】

  从群众角度来感受放管服,最大的获得感应该有这几点。一是少跑腿了。通过放管服改革,推行一站式服务、网上审批、多证合一等措施,可以让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二是少花钱了。通过清理收费、规范中介、电子化审批等,也能为群众和企业省不少钱。三是省时间了。据统计,通过精简事项、优化流程、减少环节,市级行政许可实现总审批时限从16988个工作日压缩至5318多个工作日,压缩了70%。四是促进了返乡创业。菏泽有1014万人口,常年在外务工人员达160万人。这是有依据的。据电信部门统计,去年大年三十下午四点,漫游到菏泽的手机有156万部。这是菏泽发展的重大潜力、重大资源和重大优势。

  【主持人】

  我注意到刚才您说放管服让百姓少跑腿,而电商的发展还有一点促进了返乡创业,我们说咱们放管服的落脚点还是服务,服务好不好还是老百姓说了算,我们来看一位菏泽老百姓眼中的变化。

  丁楼村村民任庆生说:“上世纪90年代,我和我们村民一样,背着我们村制作的摄影服饰,到全国各地上门推销。跑上大半年,也卖不了几套衣服。2009年,我的妻子开始接触互联网,并且在淘宝网上卖起了演出服饰,直到我的银行卡里多了两千多块钱,我才觉得这事靠谱。截至目前,全村三百多户家庭,九成以上开着淘宝网店,年销售收入超一百万元的服饰加工户,达到三十多家。互联网改变了我们的命运,短短几年的时间,贫困已经离我们远去,曾经不敢想象的财富,现在已经成为现实。”

  我们从这段老百姓的话中的确看到了菏泽实实在在的变化。应该说改革到位了,老百姓获得感强了,自然会让菏泽成为老百姓“向往的地方”。

  【闫剑波】

  近年来,连续三年五次召开全市全民创业和返乡创业大会,出台了菏泽市返乡创业优惠政策20条,为返乡创业开辟绿色通道、提供一站式服务,在全国22个大中城市建立了返乡创业服务站,有力地促进了返乡创业。两年多来,全市有7.5万名菏泽老乡返乡创业就业,共领办创办企业3.8万家,带动就业21.5万人,返乡创业成为经济发展的新动力。

  【主持人】

  说到这儿我要打断您,闫市长。现在正好有一名菏泽市民针对返乡办企业的问题想咨询您。咱们说,能不能替老百姓解决问题才是衡量改革成败的一把标尺。

  【手机互动】菏泽市民想回乡办实业咨询相关事宜:我老家是郓城的,在外经商五六年,现在想回家办一个电子商贸公司,由于我业务比较忙,不可能在菏泽常住,想聘请一位业务经理来办理业务,现在还没有合适的人选,所以一直没有去办理营业执照,因为做电子商务需要和别人签合同,首先要有营业执照,所以想问问有什么办法让我先拿到营业执照?

  这种问题看上去比较个例,但实际上我觉得这种情况还挺普遍的,闫市长,您怎么回答?

  【闫剑波】

  这位观众,你可以委托亲友代为办理营业执照。只要材料齐全,本人不到现场,也可以办理。同时,为方便群众办事,许多事项可以通过网上申请办理,不用见面执照就能拿到手。这样可以让信息多跑路、群众少跑腿。为提高服务效率,我们还在郓城县探索推行了“容缺审批”,在市场监管、国土、规划等领域,只要核心要件齐全,可以先办证,在承诺时限内再补齐材料。自试点改革以来,郓城县共有850家企业先后通过“容缺审批”办理了注册或变更登记业务,800多家企业从中受益,累计减少审批时限近1200个工作日。

  另外,我们还对涉及多个部门的审批事项,积极推行并联审批,相关审批部门同步受理,分头办理,提高了审批效率,压缩了审批时间。比如,我市开展的第一次联合审批“丹阳路公铁立交桥项目”,当时组织发改、规划、国土、环保、地震等十几个相关部门,只用了4个工作日,即完成了该项目的立项审批工作。如果不实行联合审批,至少需要90天的时间才能拿到项目立项批准手续。

  【主持人】

  我们从“服”出发,分享了菏泽市改革中的“放”和“管”。谢谢闫市长做客,我们也希望菏泽特色的“放管服”可以走的更远,给老百姓带来实实在在的获得感。


初审编辑:王同
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