推进单县撤县设市，推动打造次中心城市

　　鲁网3月18日讯 3月17日，2020年菏泽市民政工作暨兜底保障工作会议召开，记者了解到，2020年，菏泽民政工作将坚持“改革引领、突破创新”的工作总基调，以一项重中之重为核心，三个工作线为牵引，四项建设为保障，五大新突破为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全力推进菏泽民政事业突破式发展。

　　今年，菏泽民政工作一项重中之重就是脱贫攻坚兜底保障。确保应保尽保。大幅提高城乡低保标准，确保低保标准高于扶贫线。全面落实低保、特困供养、临时救助等救助政策，开展低保人员与建档立卡贫困户数据对比，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

　　持续开展农村低保专项治理，合理把握政策，避免“一刀切”，严防漏报、错报。关注特殊群体。针对贫困人口中的残疾人、老年人、孤儿等特殊群体，要研究制定针对性强的政策办法，落实好特困人员照料护理、重度残疾人照护服务、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、农村留守儿童和妇女 、老年人关爱服务等政策措施，引导社会力量开展好助老、助残、助医、助学等活动，确保应养尽养、应救尽救、应帮尽帮。巩固脱贫成果。对低保家庭人均收入超过低保标准的人员，全面落实好低保渐退政策，促进稳定脱贫；对返贫人口，要及时纳入救助保障范围 ，实施兜底保障。

　　在四项建设方面，要加强民政法治化，以规范性文件制定出台为抓手，进一步完善社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理、社会组织等方面的政策法规，健全理顺相关民政工作体制机制，确保民政工作在法治框架下运行。

　　加强民政信息化建设、实现市县乡三级民政部门电子政务外网全覆盖，替换使用全市政务协同办公系统，提升民政部门信息流通效率，推进互联网、大数据与民政工作深度融合，推动政务信息资源共享和交换，持续深化民政领域“放管服”改革，推动社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、婚姻服务、殡葬改革等更多事项，实现网上运行、网上办理。

　　在兜底救助能力提升上，统筹完善社会救助体系，建立健全以最低生活保障、特困人员救助供养为核心，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业补助、法律援助、康复救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，切实织密扎牢基本民生兜底保障网。

　　在养老服务提质增效上，全面启动社区养老服务设施配建、居家和社区适老化改造、 特困人员供养服务设施改造提升工程，2020年全市完成建设布局35处示范性居家和社区养老服务中心、100处养老服务站，新建、改造提升敬老院10处，新增护理型床位2361张， 建设街道综合性养老服务机构4处、日间照料中心27处。

　　在深化基层政权建设和社区治理上，健全城乡社区治理服务体系，推广单县省级乡镇服务能力建设试点经验，提升乡镇政府服务水平；持续深化治理服务创新，推进曹县、单县、鄄城县省级城乡社区治理创新试验区建设，总结推广鄄城县社区工作经验，全市80%以上城市社区实现“一窗受理、全科服务”；加强社区工作者队伍建设，联合有关部门督导中心城区社区落实社区工作者3岗18级薪酬体系，开展专职社区工作者招聘录用；深入推进村（居）民自治，做好新一届村（社区）“两委”换届选举准备，打造村级议事协商示范点。 在社会组织管理培育上，大力推进政府购买社会组织服务，优化社会组织发展环境。

　　完善行业协会商会综合监管机制，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。严厉查处社会组织违规行为，做好活动异常名录和严重违法失信名单的管理公开，清理整理长期不正常开展活动的“僵尸”社会组织。开展首届“牡丹和谐使者”评选活动，组织开展社会工作专业人才培训。

　　在专项社会事务管理上，区域地名方面，推进单县撤县设市，推动打造次中心城市，加快县、乡级区域调整，优化城镇布局，激发城市发展内生动力。殡葬管理方面，要加快公益性公募建设，2020年底，每个县区至少建成1处节地生态绿色公益性公墓，每个乡镇（街道）至少建成2-3处乡、村级节地生态绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到50%。

　　儿童福利方面，提升“养治教康+社会工作”专业化水平，拓展儿童福利机构服务功能，扩大服务覆盖范围，打造集康复、教育、矫正于一体的全省亮点儿童福利机构。