观澜|菏泽突破，精彩诠释山东版“滴水穿石”精神

　　2020年上半年，山东实现GDP33025.8亿元，在全国各省市区中位居第三位。疫情之下，全省16市中，有10个城市较上年同期实际增速实现了正增长，菏泽成为其中的“抢眼”城市。

　　7月31日，菏泽市政府新闻办召开上半年经济社会运行情况新闻发布会，数据显示，全市实现地区生产总值1661亿元，可比增长2%；实现一般公共预算收入128亿元、增长2.8%，增幅居全省第1位；固定资产投资同比增长5.7%，增幅居全省第2位；实现社会消费品零售总额749亿元，下降7.5%，增速居全省第1位。而根据此前已经公布的各市GDP数值，2019年菏泽市GDP总量第一次排名全省第8， 位于青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博之后。

　　熟悉菏泽情况的知道，菏泽GDP长期位于全省后列。比如2001年，菏泽GDP在全省各市中曾经排在第16位；2018年，菏泽GDP排名在全省各市中还处于第13位；2019年一年进步了5个名次；今年上半年，菏泽保持第8名，同比增长2.0%，增速在各市中最高，比全省平均值高了2.2个百分点，这意味着菏泽在全省第8的位置不但稳住了，而且向上增长的势头还很强劲。

　　菏泽突破的成绩是不平凡的，稳居全省第8，意味着我省支持菏泽打造鲁西崛起的高地战略部署正在稳步实现。

　　习近平总书记在福建宁德工作期间，曾提出“滴水穿石”的工作作风和精神品格。宁德，俗称闽东，是著名的“老、少、边、岛、贫”。菏泽和闽东有些相似，曾经长期是山东的“边穷”区域。“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出”，20多年时间，从“东西结合”到“突破菏泽”到“西部经济隆起带”到“打造鲁西崛起高地”，正是一脉相承的“滴水穿石”精神，让菏泽从居于末位一步步实现了名次大幅跃进，精彩诠释了“山东版”滴水穿石精神。

　　一是山东版“滴水穿石”精神，客观分析了“水之势”和“石之势”。

　　“滴水穿石”精神之可贵，首先在于认清发展的主观条件和客观环境。发展的主观条件就是“水之势”，发展的客观环境就是“石之势”。

　　“石之势”是一块比较难啃的“石头”。菏泽长期以农业为主，工业起步晚，人口多（2019年末878.17万人），人均GDP长期排在全省末位，是经济社会发展相对落后的地区， “石之势”攻坚难度很大。

　　关于“水之势”，一方面，菏泽自我发展力量相对薄弱；另一方面，外部支援力量也需要量力而行，毕竟各地也面临发展的重任，还得抽出一部分精力、财力和物力支持菏泽。因此，山东推动菏泽经济社会发展只能是一个循序渐进的过程，不可能一口吃个胖子，必须树立长远观念，从基础做起，一茬压一茬、一任接一任地干，坚持不懈地努力，扎扎实实地工作，做到长中短结合，克服经济建设中的急躁情绪和短期行为。

　　客观分析了“水之势”和“石之势”，充分认识到加快菏泽发展是山东西部崛起的关键，但鉴于菏泽底子薄等原因，只能选择“滴水穿石”方式，逐步让菏泽走上崛起之路。事实证明，这是一条正确的发展路径。

　　二是山东版“滴水穿石”精神，必须长时间坚持不懈。

　　滴水穿石，水柔石坚，意味着必须是“长时间”，必须是一点点积累发展的势能，才能量变引起质变。

　　路遥知马力。在菏泽发展上，山东下的是“长功夫”。早在1998年12月，省委、省政府就作出了东西结合加快菏泽发展的战略决策，决定由济南、青岛、烟台、威海4个经济强市和山东电力集团公司等5大企业结对帮扶菏泽市的9个县区。

　　2004年2月，省委、省政府在菏泽市召开“突破菏泽，加快发展”现场办公会，十几位省级领导到场，40多个厅局主要负责人参加了会议。会议对菏泽的发展进行了重要部署。

　　“突破菏泽”战略的实施加快了菏泽市六大产业的发展。巨野煤矿开发加紧进行，大型电厂建设项目上报国家发改委；煤化工项目立项；原油年加工能力达到300万吨；六大产业工业企业完成增加值、销售收入、利税都占到规模以上工业企业的80%以上，对全市经济增长的拉动作用日益增强。

　　2013年8月，山东省人民政府印发《西部经济隆起带发展规划》。《规划》分基础现状、总体要求、发展布局、重点支撑、集中突破、生态文明、政策保障7章。规划范围主要包括枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县，规划期限为2013年至2020年。

　　2018年9月，《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》印发。《意见》指出，支持菏泽打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力，实现鲁西协调共进加快崛起，打造我省新旧动能转换的强力引擎。

　　2019年4月，经省委、省政府同意，省政府办公厅印发《关于支持菏泽市及鲁西其他四市发展若干政策》，提出了支持菏泽和鲁西四市发展的10项35款支持政策。这次支持力度前所未有，对菏泽的支持“单列”，明确“支持菏泽大胆探索、先行先试，积极争取国家支持，在菏泽复制推广国家级新区、国家自助创新示范区和全面创新改革试验区的部分政策措施”。比如，相关财政资金优先支持菏泽建设。对义务教育等10项重大民生政策支出，省财政按不低于80%的比例对菏泽市给予补助；再比如，设立高层次人才编制专户等政策，从省级调剂部分事业编制给菏泽市，专项用于市本级引进高层次人才。

　　“20多年磨一剑”，矢志不渝支持菏泽发展，几届省委省政府以“功成不必在我，功成必定有我”的努力，把支持菏泽崛起作为“接力棒”事业，一届传一届，一届奋斗一届，体现出“一张蓝图绘到底”的精神和作风，在20多年的时间跨度中，写下了山东人的耐心和耐力。

　　三是山东版“滴水穿石”精神，强调了“水”的柔韧功夫。

　　滴水穿石，需要一点点积累发展的势能，在积累阶段，可能长时间不见起色。有心的人会注意到，在2018年之前的10多年时间，菏泽长期居于全省各市中的第13位，徘徊时间之长，踟蹰之无奈，足够磨砺人的意志，没有一种坚韧不拔的柔韧功夫，是无法迎来“一年前进5名”大跳跃的。

　　攻坚“石之硬”，打造鲁西崛起高地，菏泽人把“水”的柔韧功夫做到了家。“水”的柔韧功夫，重点体现在打造好的发展环境上。近年来，菏泽市不断为营商土壤“松土”“施肥”。据了解，为了全面抓好改革任务落实，菏泽市坚持每月召开一次市委深改委会议，“营改增”“放管服”、公务用车制度改革等中央和省委部署的1210项重点改革任务全部落地，市级出台各类具体改革方案230个，13项国家级试点、52项省级试点、17项市级试点扎实推进。

　　今年以来，菏泽市深化“一次办好”改革，涉企事项100%容缺受理，审批事项80%以上即时办结。为增强民营经济发展活力，创新 “企业吹哨、部门报到、市县联动”、“单月调度、双月座谈”工作机制，实行首次不罚或轻罚等创新举措，开展企业纾困帮扶；为激发基层发展活力，深化“市县同权”改革，探索推行“2号公章”，为各县区、功能区、重点镇精准赋权。

　　为了彰显招商诚意，菏泽市委书记张新文、市长陈平多次带队外出推介菏泽，全力招商引资。过去一年，菏泽402个过亿元项目成功签约；投资90亿元的大唐电力等235个项目落地建设，招商引资到位资金390亿元；PPP项目落地64个、开工55个，分别居全省第3位和第1位；今年上半年，全市新签约过亿元项目196个，总投资1390亿元。

　　目前，山东省相继确定的省重大、新旧动能转换优选、补短板强弱项等五类重点调度项目中，菏泽市列入289个，个数位居全省首位。其中，省重大项目21个，连续四年居全省首位；省新旧动能转换优选项目42个，跃居全省第2位。菏泽市累计获批专项债额度395.7亿元、到位312.5亿元，争取额度领先全省。

　　历经20多年坚持不懈的奋斗，山东版“滴水穿石”精神，已经“聚水成势”，菏泽的发展就像菏泽的牡丹一样，渐渐开花结果。医药和电子商务成为菏泽发展的“两朵金花”。4平方公里的现代医药港建设全面起步，今年上半年，菏泽市生物医药产业实现营业收入150亿元、同比增长15.2%，实现利润12.8亿元、同比增长7.8%。电子商务产业也迸发出强劲的增长势头。菏泽市电商交易额连续4年增幅超过50%，今年上半年完成交易额2310亿元、增长11.3%，淘宝镇、淘宝村数量分别居全国地级市第二、第三位；此外，鲁西南大数据中心、大唐5G等项目正引领新基建加速破题。

　　发扬“滴水穿石”精神，菏泽正在加速蝶变。但“一花独放不是春”，突破菏泽只是鲁西崛起的第一步， 鲁西整体崛起，仍需要我们继续发扬“滴水穿石”精神。