这就是山东·菏泽|滩区迁建：圆百姓安居梦 铺全面小康路

　　菏泽市滩区迁建工程涉及东明县、鄄城县和牡丹区3个县区、182个自然村14.6万人，共建设28个村台社区、6个外迁社区和127公里临时撤离道路。

　　立下愚公志，誓啃硬骨头。菏泽举全市之力加以推进，把黄河滩区居民迁建作为一项重要政治任务和重大民生工程来抓，截至5月底，我市黄河滩区28个村台社区全部分房到户，如期完成滩区迁建任务。

　　高高筑起的村台，让群众有了安全感，新社区也带来新希望。与此同时，依托资源禀赋和产业优势，我市大力发展特色产业，增强滩区经济发展后劲，确保滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　万里黄河，自青藏高原的巴颜喀拉山奔流而下，一路奔腾，由东明县进入齐鲁大地。

　　黄河滩区，是指黄河堤坝与黄河水之间的滩涂部分，是黄河河道的组成部分，既是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所，也是滩区群众生产生活的基本空间。长期以来，黄河滩区受汛期洪水威胁等因素影响，基础设施薄弱，经济社会发展相对落后。

　　东明县是黄河入鲁第一县，滩区居住群众12万人，脱贫攻坚工作实施之前，近三分之一是贫困人口。

　　2017年5月15日，焦园乡8号村台正式开工，东明县在全省率先拉开了黄河滩区居民迁建工程的序幕。

　　聚非常之力，尽担当之责。一个个村台社区从无到有，承载着滩区群众的安居梦想，见证着黄河滩区的历史变迁。滩区群众“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的苦涩生活成为历史。曾经的村庄挥别过去，破旧的房台成为记忆，半夜三更“被黄河水追着跑”的时代渐行渐远……

　　蓝砖灰墙、红门带院，焦园乡2号村台社区，一排排整齐划一的两层小楼格外显眼，幼儿园、小学、超市等坐落其中。几公里外，黄河奔流而过，默默记录着历史变迁。

　　从焦园乡2号村台向西，10余分钟的车程就到了焦园乡辛庄村和王夹堤村，黄河滩区的模样便浮现在眼前。这里家家户户房台高筑，每户人家都像是一座“孤岛”，现在，村民已经就近搬迁至建成的焦园乡2号村台社区，开启了新生活。

　　“距离黄河主河道比较近，滩区里的房子都建在高高的土岗上。”74岁的李清峰，是王夹堤村原党支部书记，曾多次经历黄河水患。

　　根据他的记忆，二十世纪六七十年代，几乎年年发大水，房子不是被冲坏就是被泡塌，后来土坯房变成了砖瓦房，也难逃洪涝之苦。小时候每年雨季黄河水都会漫到村里来，有一年村里漫了3次水，麦苗刚露头地里就淤了，村民只能将麦苗用铁耙子扒出来，等到水退了再种，一亩小麦连100斤的产量都没有，吃不饱的村民只能携妻带子四处乞讨。

　　早年间洪水频繁，村子里上了年纪的老人都戏称：前半生让黄河水撵着跑，后半生垫土筑台与淤沙“赛跑”。

　　村台社区建设以来，李清峰也有了“村民代表”的新身份，每天都要来到村台监工，并及时发现反馈各类问题，手里厚厚一本“问题清单”，就是他几年来的工作日志。“盼了一辈子的新家，自己监工建设，当然更放心。”李清峰说。

　　5月底，新房交了钥匙，指挥部负责人、建设单位、村民代表还到村民家中，对照表单，一一验房交接。如有问题及时记录下来，立即进行整改维修，让群众满意。

　　先行先试，蹚出一条路子

　　日前，东明县沙窝镇马集社区幼儿园内，十几名萌娃在老师的指导下，排练着舞蹈《红星闪闪》，用自己的方式庆祝建党100周年。

　　“刚来的时候，很多孩子不适应、闹情绪，老师只能想方设法哄孩子开心，没几天就和孩子打成一片。”幼儿园园长李岩告诉记者，“环境改变人，前些天卫生院来给孩子查体，都夸幼儿园的孩子干净讲卫生，和城里的小孩一样。”

　　马集社区居民以前生活在黄河西岸，是东明县唯一一个外迁社区。今年初，社区群众全部搬迁至与县城一路之隔的新社区，住上了楼房。新社区新建21栋11层小高层楼房，配备电梯、地暖和太阳能热水器等设施，社区内幼儿园、服务中心、卫生室等一应俱全。在幼儿园老师的精心筹备下，萌娃用歌声和舞蹈传达着他们的快乐与梦想。

　　春节前，马集社区7个自然村的群众在新居喜迎新春，住进新楼房的乡亲们一个个笑得合不拢嘴。腊月廿九，沙窝镇党委副书记、镇长邢鹏英和村民一起包饺子、拉家常，眼角不禁湿润起来。

　　启动搬迁前，村民对滩区迁建工作不理解、不配合，一些条件好的家庭已经建起2层楼房，动员群众拆迁难度极大，搬迁工作一度陷入僵局。

　　2018年5月，邢鹏英到沙窝镇工作的第二天，就来到村里做群众的思想工作。“现在和你们的谈资，当年可是一把辛酸泪。”邢鹏英对记者说，“白天乡镇干部拿着水果，来到村民家中帮忙掰玉米、干农活，只要一提搬迁，村民都不愿意搭理咱。”

　　到了晚上，邢鹏英和马集村党支部书记马会文掂着酒菜，到村民家做思想工作。

　　“到了村里，很多群众却不让进门，还有人隔着门说起了风凉话，这事成不了。”邢鹏英说，那时急得嘴上起了泡，说话声音都嘶哑了。

　　他自己掏钱买礼物，到村民家串门，和村民拉家常、交朋友；村民家有红白事，他也掏钱随份子，给主家“长脸”……没多久，马集村村民接纳了邢鹏英。

　　“推进滩区迁建工作，我们用足牛劲，一步一个脚印，决不能在任何一个环节出了差错。”邢鹏英说。为了让群众同意搬迁，镇里提供无微不至的服务，帮着干农活，操着家长里短的心。

　　民心是杆秤，基层干部的担当逐渐赢得群众信服。之后，不到两个月时间，村里的房屋全部拆迁完毕。

　　今年初，马集社区群众搬迁新居，搬迁方案镇里讨论了半个月，成功的搬迁模式为东明县滩区迁建工作蹚出一条路子，起到了示范带头作用，干出了滩区迁建“沙窝样板”。

　　“搬离黄河滩只是第一步，接下来还要为搬进新社区的群众提供更好的条件，让他们的生活更加幸福。”邢鹏英说，土地流转可以把村里的劳动力解放出来，引来服装厂、羊毛衫厂等劳动密集型企业，因地制宜搞好产业发展规划，妥善解决群众搬迁后的生产生活和就业问题，增加群众收入。

　　沿着刚刚硬化的水泥路走进村台社区，一排排灰白相间、外观统一的楼房整齐有序，不时可见车辆进出。日前，沙窝镇2号村台社区广场上正唱着大戏，北霍寨村党支部书记乔明生在社区跑前跑后，忙着村里的闲杂琐事。

　　“你瞎喷吧，这事没影儿。”启动搬迁时，乔明生给大家介绍以后这里要筑村台、建新房，村民总是这样说他。

　　“三年后再看……”面对村民的质疑，乔明生总会说这句话。动员着村民搬迁，可村台上并没有乔明生的家，因为他的房子不在搬迁区域内。

　　沙窝镇2号村台社区整体风格为鲁西南传统民居建筑风格，公共设施配套齐全，滩区群众入住后，生产生活得到极大改善。

　　滩区迁建工作没有任何先例，大家摸索着干，蹚着水干，让滩区群众的安居梦、幸福梦一步步照进现实。

　　东明县委副书记张红告诉记者，相对于其他安置形式，村台安置社区分为台体淤筑和台顶社区建设两部分，工程推进极为复杂。为了确保工程质量和如期完工，各级责任人员先后攻克了征地拆迁、引黄淤沙、吹沙沉降、物料供应等十大难关。东明县针对24个村台和马集外迁社区，成了25个分指挥部，做到一个村台（社区）、一套班子、一个推进方案，构建起纵向到底、横向到边的组织体系。同时，县委、县政府与4个涉迁乡镇、4个涉迁乡镇与148个迁建村分别签订责任书，层层传导压力、压实责任，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

　　留住乡愁，不搞兵营式建筑。东明县24个村台社区均按照省级美丽村居试点标准进行规划建设，做到“一村一品、一台一韵”，同时强化公共服务配套，留有发展空间。村台社区户型设计广泛征求群众意见，每个村台安置社区提供多种面积户型，每种户型又提供两种设计方案供群众选择，既有平房，也有两层、三层的楼房，尽量满足群众多样化、个性化居住要求。

　　搬入新家后，马集社区村民给县委、县政府写了一封感谢信：我们和祖辈父辈都坐过解放军（抢险救灾）的橡皮艇，吃过政府发放的救济粮。为让我们彻底摆脱水患，党委、政府费尽心思让我们搬进了新家。

　　拼在一线、干在一线，为早日实现安居梦，我市把滩区迁建指挥部就建在黄河大堤边，工期紧张的时候，工作人员吃住都在指挥部里。

　　我市28个村台从南到北100多公里，作为迁建指挥部负责人，市发改委党组成员范同建每周都要把这28个村台巡查一遍。他本身有腰肌劳损，经常累得腰疼，睡觉时不敢仰着，趴着睡才行。

　　如今，滩区群众陆续搬迁新居，但后续工作依然繁重，需要做好新社区管理、旧村拆除、土地复垦以及产业发展等工作。

　　安居与乐业并重，搬迁与振兴同步。产业发展是保障滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”的关键。

　　鄄城县旧城镇六合社区，2000多户滩区群众搬迁入住新居，周边相继建成的中药材、果品等种植示范基地夯实了滩区的产业基础，社区中心的就业车间则吸引了藤编、发制品、服装加工等劳动密集型产业入驻，为众多村民提供了稳定的就业岗位。

　　在黄河流经鄄城县的5个乡镇，生长着一种特殊的药材：金银花。时下，董口镇邢屯村山东仙喜药业公司的种植基地，遍地的金银花散发着芳香。基地负责人臧广军介绍，目前基地的金银花处于成长期，按照一斤60元的价格来算，一亩地能收益3000元钱，几年后，地里的金银花长成后，效益能再翻上几番。

　　靠近黄河滩区的董口镇，金银花产业逐渐成了支柱产业。目前，董口镇种植金银花面积已达5000多亩，金银花逐渐成为当地群众的“致富花”。

　　滩区群众搬迁新居后，东明县积极推进黄河滩区土地流转，加快推进生态高效农业观光示范园、万亩虎杖种植基地、万亩水产养殖基地等一批重点项目建设，通过示范引领、以点带面的方式，努力将黄河滩区打造成现代农业发展的聚集区，让群众生活有保障、发展有基础、致富有门路。

　　产业发展是保障滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”的关键，我市积极探索富有地域特色的高质量发展新路子，依托滩区自然资源丰富、土地污染少、生态环境优美、历史文化悠久等优势，建设黄河滩区生态和产业融合发展示范带，实现安居与富民同步推进、生态与产业同步发展，真正让黄河滩成为生产发展、生活富裕、生态良好的花果滩、幸福滩。

　　从水患频发到岁岁安澜，如今黄河岸边建起新家，滩区群众的日子越来越有奔头。