菏泽市召开“优化营商环境”系列主题新闻发布会第十六场

  鲁网11月30日讯（记者 靳昕 见习记者 李昊）  11月30日上午，菏泽市召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十六场。本场发布会介绍了菏泽市减税降费方面和政府采购方面的工作举措与进展成效，并回答了记者提问。

  据了解，截止2022年11月10日，菏泽市累计退税减税缓税降费105.18亿元。其中，完成留抵退税59.81亿元，是去年全年退税总量的2.14倍，减税降费政策提振了市场主体发展信心，并且对促进菏泽市经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。

  小微企业广泛受益

  小微企业是国民经济的基本，是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑。菏泽市财政局落实了国家和省级出台的一系列税费优惠政策。一方面，快速退税，直接增加企业现金流。今年4月1日起实施的大规模留抵退税政策，将小微企业作为重点对象，及时退付，在3个月时间内实现“应退尽退”“愿退尽退”。

  4-10月份，全市有2056户小微企业获得留抵退税，退税户数占到退税企业总户数的87.68%。另一方面，大幅减税，免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户，小微企业“六税两费”减免3.84亿元，惠及30.13万户次。同时，菏泽市在2020-2022年连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。

  重点行业减负明显

  今年的退税减税降费政策除重点支持小微企业外，还聚焦了重点行业。一方面，聚焦制造业等行业重点发力。4-10月份，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的51.64%，其中，制造业占比达到29.38%；2022年，还为制造业中小微企业缓缴税费26.84亿元。“一退一缓”减轻了企业资金流困难。同时，从七月份开始，国家又将批发和零售业等7个行业企业纳入留抵退税政策范围，进一步助力企业排困解难。

  另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等，“真金白银”的支持有效对冲了疫情等不利影响，为保障产业链供应链稳定发挥了作用。

  研发创新增添动力

  今年国家、省出台了一系列支持研发创新的税收政策，政策力度进一步加强。为落实好研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等系列税收优惠政策，菏泽市将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，并鼓励企业加大研发投入。

  同时，延续实施高新技术企业城镇土地使用税税额标准减按50%征收政策。会同税务、科技等部门多方联动，通过线上解读、线下辅导等方式，帮助企业用好各项支持政策。

  围绕高效便捷，着力提升供应商的“获得感”

  在采购预算环节，今年实现了电子化政府采购系统与预算管理一体化系统，从源头上落实“无预算不采购”的要求；在公开公示环节，从2021年5月起，采购人要在发布采购公告之前，至少提前30日向社会公开采购意向，支持供应商更早、更好地知晓政府采购计划内容。

  在采购实施环节，不仅取消了政府采购投标保证金，而且不再要求参与政府采购的供应商提供纸质的纳税、社保等证明材料。另外，今年推行了评审专家异地在线评审，专家通过网络系统，远程异地打分，努力实现零跑腿、零成本、零接触。

  在合同签署环节，要求采购人与供应商签订合同时间由发布中标公告后30个工作日压缩到10个工作日以内。在合同支付环节，实行政府采购预付款制度，要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，其中货物类项目预付款比例原则上不低于合同金额的35%，服务类项目不低于15%。

  围绕金融创新，着力解决供应商的融资难题

  菏泽市政府采购合同融资（政采贷），依托山东省政府采购融资服务平台，大力推进政府采购合同融资贷款业务，引导金融机构为获得政府采购合同的中小企业提供更多的融资支持。

  中小微企业凭借政府采购中标通知书和签订的政府采购合同，向参与政府采购融资业务的银行获取融资服务。截至目前，菏泽市累计实现政府采购合同融资12.6亿元，惠及企业83家，有效缓解了供应商资金压力。

  围绕公平公正，着力完善政府采购监管机制

  在采购人监督方面，今年5月份以来，对2020至2021年度的全市所有政府采购项目开展检查，重点对采购人以不当理由排斥或限制公平竞争、违规收取保证金等问题实施监督。

  在评审专家监督方面，今年7月份对申请入库专家实施了资格考试，择优选聘。在代理机构监督方面，9月份，按照“双随机一公开”的原则，随机抽取30家政府采购代理机构开展检查活动，达到以查促整改、以查促提升的目的。

  另外，今年着力创新政府采购绩效管理，制定了市级政府采购项目支出绩效评价办法，对46个单位187个政府采购项目实行绩效自评，聘请第三方服务机构开展重点绩效评价，提升政府采购资金的使用效益。

  围绕平台建设，着力打造政府采购诚信体系

  今年，菏泽市在全省率先建立了政采信用信息化管理系统，信用评价范围纵向涵盖每一个政府采购项目的准备、实施、履约、质疑投诉四个环节，横向涵盖采购人、供应商、招标代理、评审专家四类主体，有效实现对政府采购活动事前、事中、事后监管。

  下一步，将以信用评级为抓手，依托全国信用信息共享平台，逐步建立“一处受罚、处处受限”的信用机制，推动构建规范、公正的政府采购环境。