菏泽：推进法治化营商环境建设 护航全市高质量发展

  鲁网12月11日讯（记者 李昊）12月11日，菏泽市政府新闻办召开2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第二十场。本场发布会介绍了菏泽市在优化法治营商环境方面的工作情况，以及展示了相关职能部门的工作经验和成效，有关负责人回答了记者的提问。

  今年以来，市委依法治市办及法治保障领域各责任部门，认真落实市营转办优化营商环境各项决策部署，着力优化法律服务供给，提升法治服务效能，全市法治化营商环境建设取得明显成效。

  好的营商环境是发展之基、活力之源，是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。为更好保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，根据国务院《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》，结合菏泽市实际，市委依法治市办推动出台《菏泽市优化营商环境条例》，从法治层面为各类市场主体活动提供“硬核”护航，为菏泽高质量发展提供重要法治保障。

  菏泽市完善政法系统“接诉即办”服务机制，及时响应企业司法服务需求，对涉企案件快速立案，统一全市小额诉讼程序适用限额标准，符合法定条件的涉企案件依法运用简易小额程序快速审理；健全完善仲裁与诉讼衔接措施，在牡丹区法院设立菏泽仲裁委员会调解工作室，在曹县等法院诉服中心设置诉裁对接窗口，已推送案件400余件。

  加大劳动关系领域风险监测力度，重点关注受疫情影响较大的行业以及中小微企业的用工稳定情况，健全非诉讼纠纷一体化解决机制；检察机关12309检察服务中心开通涉企控告申诉“绿色通道”，并设置专门标志，对符合受理条件的涉企控告申诉案件“优先受理、优先移送、快速办理”；整合民营企业律师服务团、党员律师先锋队等专业法律服务力量，成立“支持民营企业发展律师服务团”。

  今年以来，全市律师为企业进行法治体检948家，为企业开展法治讲座569场次，向企业提供法律风险防范建议1760条，为企业解答咨询8710余次。拍摄律师说法视频17期，线上、线下接受群众咨询5万余人次。

  持续加强涉企收费监管，规范收费行为，公布政府定价经营服务性收费目录清单和政府乱收费举报投诉渠道。市委依法治市办组织开展重点领域涉企违规收费整治工作，截止目前，全市共检查收费主体195家，其中政府部门及下属事业单位17家，行业协会及中介机构48家，水电气暖等公用事业69家，交通运输14家，金融领域31家，其中立案处罚转供电单位17家，退还金额66.33万元，没收金额73.83万元，罚款84.74万元；制定《菏泽市司法局关于在部分县区和行业领域推行涉企执法阳光监督改革试点的工作方案》，根据县区执法实际和具体情况，开展涉企执法阳光监督改革试点工作。

  开展规范行政裁量权基准制定和管理工作，市委依法治市办分类编制公布行政裁量权基准并在网址公示，接受社会监督，认真实施行政裁量基准，做到行政执法工作公开公平透明。今年年初，市委法治委、市政府先后印发《关于倒查违法违规行政行为 深入推进依法行政的实施意见》《关于进一步完善和加强行政执法监督工作的意见》，并创新开展“行政执法监督年”活动，通过实施系列行政执法监督活动，加大行政执法监督力度，减少违法或不当行政行为，有效提升政府公信力。

  建立行政机关负责人出庭应诉情况每季度通报制度，督促行政机关负责人出庭应诉，有效解决了“告官不见官”的问题。今年7月份，成立专项工作组，对2022年的县区政府行政违法违规案件开展倒查，对违法违规问题逐一进行落实，厘清责任人责任，反馈并全程抓好问题整改，切实督促行政执法人员严格规范公正文明执法。

  充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，实现了市对县、县对乡镇（街道）法治督察全覆盖。自去年以来，市委依法治市办按照实地督察—问题反馈—整改落实的步骤，围绕党政主要负责人履行法治建设第一责任职责情况、法治政府建设等重点工作，先后对6个市政府部门、7个县区进行了专项法治督察。

  开展法治政府建设示范创建活动，市委依法治市办全面压实法治政府建设工作责任，制定了《市级法治政府建设示范创建指标责任分工表》《市级法治政府建设示范创建指标责任清单》，逐项细化100项创建指标，明确了“干什么”“怎么干”的问题。今年菏泽市推荐牡丹区、东明县两个县区和“创建联动机制 实施违规责任倒查”“涉企行政执法检查智慧监督”两个项目，参选全省法治政府建设示范县区和示范项目。