丹阳街道财政所：广聚财源惠民生 建设文明富裕新丹阳

　　鲁网9月6日讯 走进菏泽市开发区丹阳街道财政所，首先映入眼帘的是四行大字：“工作不在我这里中断；差错不在我这里出观；群众不在我这里失望；形像不在我这里受损”。 简单明了的话语道出了丹阳财政所的工作目标和办事理念。在市区人民路丹阳街道便民服务大厅财所窗口，一个微笑，一杯开水，一声问候，就让人倍感温馨，墙上张贴的服务承诺、办事流程和惠农政策格外醒目，展示出这个省级精神文明单位和市级“人民群众满意”服务窗口”的风采。

　　2017年，丹阳街道财政所7名工作人员加班加点、严把程序、热情周到做好耿庄、桑屯、大屯等18多个社区棚改资金兑付工作。在10万多笔被征收户协议签定奖补、房屋货币补偿、搬迁费、安置费等共计53多亿资金发放中，未出现一处差错。

　　2017年，丹阳街道实现地方财政收入8.12亿元，2018年完成财政收入10.28亿元，成为菏泽市第一个突破十亿元的乡镇街道办事处。

　　近年来，丹阳街道财政所在处党工委、政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，认真贯彻落实“十九大”会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以创建“省级规范化财政所”为目标，坚持“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则，全面推进财政科学化、精细化管理，从硬件及基础建设、软件配备、业务要求和资金流程、文明创建等方面不断进行创新完善，强化服务意识，加快职能转变，逐步建立了科学化、规范化的财政管理运行新机制。自2006年以来，先后被菏泽市授予“市级文明窗口”、基层预算先进单位、全市先进基层财政所等10多项荣誉。2013年被评为省级精神文明单位。

　　创新管理“居财处管”

　　“看今年社区居务公开栏，心里亮堂啦!”都庄社区居民都武林站在公开栏前认真阅读公示内容，一脸满意的表情。他说，这几年最感观的是社区居务公开栏变化，过去公开内容少，一年到头几乎不更新。如今每月都有新内容，内容涉及社区居务和社区财务收支明细、租赁收入、低保发放、救济补贴等，凡与社区相关重大事项公开栏上都说的清清楚楚，再也没人稀里糊涂、胡乱猜忌了。

　　为进一步加强对社区财务管理，切实维护村级组织和广大群众自我管理社区事务的权益，从2003年开始，丹阳街道在全处范围内推行“居财处管、阳光居务”和社区会计委派制度，率先在全市探索实施社区资产、资源、资金管理新模式。

　　2003年1月，丹阳街道办事处根据市区《关于农村会计职业管理实施意见》，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，通过公开报名、资格审查、业务考试、组织考察、张榜公示、岗前培训、交接任职等一系列环节，招聘28名专职会计，由办事处统一委派到28个社区居委会工作，成为丹阳街道第一批基层单位职业会计。

　　办事处专门成立 “社区经济管理办公室”，坚持“三个强化”即强化监督管理、强化居务公开、强化督促检查，实行“五个统一”即统一记账、统一账户、统一委派会计、统一报账方式、统一财务电算化管理等，对社区财务实行“居财处管”，

　　社区所有的资金、账目都上交给街道经管站管理，社区需要用款先由居委会拿出预算，再报经街道经管站和办事处审核、批准；社区在资金的使用上实行“三权分立”，即资金的使用权、管理权、审批权分开。

　　各社区还将财务公开作为居务公开的重点，公开内容由社区“两委”召开会议集体研究确定，经社区监督委员会成员审核签字后予以公开，每月15日为社区财务公开日，常规性财务工作按月公开，固定性财务工作长期公开，单项工作在完成后及时公开，临时性财务收支随时公开。公开内容及时立卷归档，并报街道纪委和财政所备案。居务监督委员会负责对财务公开情况进行实时监督，对公开不及时或弄虚作假等问题，及时向上级部门反映或举报。

　　“居财处管”和“委派会计”制度，规范了财务手续，严肃了财经纪律，推进了社区集体财务管理民主化、法制化、规范化、制度化进程，推动了社区党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败现象，确保“居财处管”阳光居务取得实效。“居财处管”和“委派会计”制度，不仅起到了“让群众明白，还干部清白”的作用，而且进一步密切了党群、干群关系，使居民的心“安”了，基层政权“稳”了，各项工作“顺”了。

　　培植财源“颗粒归仓”

　　丹阳街道财政所牢固树立“支持企业就是支持发展，支持企业就是培植财源，支持企业就是保障民生”的理念，以“亲企、惠企、暖企、强企”的责任担当，充分发挥财政职能作用，积极整合财政资金，创新资金投入方式，全力助推企业发展。

　　丹阳街道不断加大招商引资力度，积极支持高新技术产业发展，道中道（菏泽）制药有限公司是一家蒸蒸日上的新型制药企业，致力于成本优势基础之上的高品质原料药、中间体、成品制剂的研究和生产。2014年落户丹阳，厂区占地面积145亩，总投资2.9亿元，利税2000多万元。以蒽环类药物为开端，公司就不同类型抗癌药物投入了一系列生产线，企业在生产抗癌药物领域立于不败之地，产品倍受市场青睐，出口美国、加拿大等国。除此之外，还开发了免疫抑制剂，特种抗生素和兽药API。为扩大生产规模，壮大企业块头，公司计划新增两条生产线，但遇到资金“瓶颈”。丹阳街道招商部门和财政所第一时间介入，积极对接有关产业政策，在上级财政部门的支持下，灵活采取贷款风险补偿、产业基金等方式，综合运用财政补贴、奖励、贴息等政策，在较短时间内融合资金1000万元，有效满足了企业融资需求。

　　丹阳街道建立了财政、税务、市场监管、银行等多部门参与的联席会议制度，定期召开会议，分析研判税源和征收形势，做好资金调度和预测，确保部门之间协调一致，工作开展有序到位。

　　同时，财政所还加强了与市场监管、税务部门联系，实行资源信息共享，协调解决税收征管过程中出现的各种问题，确保税收应收尽收。财政所加强摸排力度，深挖自有税源，通过经常性的实地调查摸底，对辖区内的税收收入、非税收入做到逐一建立台账，逐户上门跟踪，全部实行动态管理；坚持每月组织有关部门召开一次收入调度会，每月编写一期收入分析报告，让街道领导能及时全面地了解、掌握全处收入情况。

　　财所还紧盯辖区重点工程项目，做好沟通和对接，积极跟进富力、碧桂园、恒大、中达等110多个棚改市政重点建设项目工程，衔接好相关财税部门，全力守住项目“红利”。 积极掌握银座家居、万达、红星美凯龙等商务楼宇招租情况，提前对接新建项目物业单位，引导税款征缴，全力打造了一批重点税源企业，每年培育1-2个财源建设项目成为财政收入新的增长点。

　　电子商务、金融保险、商贸物流等公司企业已成为丹阳经济发展的主力军与“压舱石”。丹阳街道财政所在经济发展新旧动能持续转换的关键时期，积极破解政策瓶颈、空间制约，全力做好服务文章，取得明显成效。目前，交通、浦发、恒丰、莱商等15家商业银行，中国人寿、中华联合、太平洋、阳光等28家金融保险，齐鲁证券、万通、长城担保等11家证券和担保机构全部落户丹阳，银座商城、万达购物广场、新苏天美、亿丰时代等8家大型购物商城运营良好。中软创客基地、大德电商等电子商务业务兴隆，金融保险、商贸物流已成为丹阳街道一大税源支柱产业，2018年实行税收4个多亿元。

　　便民服务“一卡通”

　　“请您让老人拿着一张今天的《苏州日报》或《姑苏晚报》拍张照片，用微信传过来吧。”丹阳街道财政所副所长贾勇对远在苏州的81岁的赵王李社区优抚对象王继训老人的女儿说。

　　丹阳街道现有低保、军烈属优抚、60岁以上居民养老保险、离退休人员等11650多人，财所会同民政、社保等有关部门核实一遍就得用两、三个月时间，有时一户得去两三次才能见到民政优抚对象本人。“发放各种优抚补贴、补助一定要见到本人”这是原则，但对于去外地的，原则要求本人到财政所补拍照片，但为方便居民群众，丹阳财政所开通了微信网上认证，随儿女外出的只要传来同期音像即可通过，受到居民群众一致好评。

　　丹阳街道财政所所长宋振华说，上户核实有几个作用：第一，可以了解补助对象上年的补贴是否足额领取；第二，可以了解补助对象的健康情况，有助于完善基础信息；第三，可以了解补助对象有什么困难，征求他们对党和国家的政策、对财政工作有什么建议，还有什么要求。这样做的目的，就是确保财政资金不被挪用、截留、贪污，能够足额、及时发到每一个补助对象手上。据介绍，去年他们就查出9户不符合规定的补助对象，取消了补助资格，节约财政资金35000多元。

　　丹阳财政所建立了惠农资金监管制度，提高财政资金使用绩效。一是建立健全专项资金监管机制，加强专项资金管理。制定了财政资金监管实施方案、惠农专项资金监督管理办法等，建立了专项资金监管台帐和公开公示制度，实行专人管理、专帐核算；同时街道财政还建立了专项资金支付审核机制，全程参与监管，具体工作中，严把“公开关”、“备案关”、“拨付关”、“管理关”、“检查关”等“五个关口”，对资金项目从立项、申报、实施、竣工实行全过程监管。二是完善涉农补贴资金发放机制，确保各种补贴准确及时到位。实行涉农补贴资金专户管理、统一核算，完善了惠民资金管理和发放机制，加大了对补贴对象基础数据信息的动态管理力度，并根据补贴政策编制和审核补贴清册，所有涉农补贴全部实行“一卡通”发放；会同有关部门认真做好惠农补贴对象的申报、认定和审核工作，完善张榜公示程序和形式，夯实了惠农政策和资金落实的基础，确保了各项惠农政策切实落实到户。将粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、计划生育奖励扶助金、农村低保等补贴业务集中起来，实行“一站式”服务。三是探索创新，形成了良好的督查机制。建立健全了事前、事中、事后相结合的监督检查机制，加强了对涉农资金的监督管理，确保财政各项涉农资金的安全。从2017年以来，通过财政服务窗口办理发放各项惠农补贴资金237.48万元，其中小麦直接补贴和农资综合补贴35.82万元，惠及农民869户；粮种补贴1.6万元，惠及农民1220户；真正让广大群众更加快捷地享受到了国家改革发展带来的实惠。

　　丹阳民政抚恤、社会救济类固定补助人员的补助，也是通过“一卡通”发放的。近年来，通过“一卡通”发放的各种财政惠农补贴逐年增多，仅2018年就累计发放1900多笔，总计83万元。

　　在今年党建“红色品牌”打造中，财政所上至所长下到一般工作人员积极参与“亮身份、晒承诺、树形象、比作为”活动，全体干部职工向社会庄重承诺：群众有建议我们听，群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做。全体财政所工作人员亮明本人身份、公开岗位职责、晒出服务承诺，同时设置举报箱，公开业务咨询和投诉举报电话，畅通渠道，主动接受监督，树立了财政部门良好的社会形象。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”丹阳街道财政人将不忘初心，牢记使命，以更加饱满的工作热情，求真务实的工作作风，勤勉敬业的工作态度，进一步完善财务管理各项规章制度，努力开创地方财政工作新局面，为建设文明富裕和谐新丹阳做出积极贡献。（通讯员 马学民）