菏泽市巨野县以联合执法助力城市基层治理

  鲁网12月10日讯  为提升城市基层治理水平，菏泽市巨野县探索在辖区街道依托综合行政执法办公室，统筹公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理、消防等力量，实行“1+6+N”联合执法，节约了执法成本，提高了执法效率，实现城市基层治理法治化、集约化和现代化。

  优化资源配置，建强执法力量

  赋权明责增能。坚持管理重心下移、资源下沉、权力下放，印发了《巨野县人民政府关于公布巨野县镇（街道）权责清单的通知》，编制形成涉及街道行政处罚、行政强制、公共服务等201项权力事项的“巨野县街道权责清单”，厘清职责边界，全面掌握街道行政执法权力事项底数；紧紧围绕实际需求，5个县直部门下放街道46项县级行政处罚、行政许可、行政检查等事项，并签订《下放县级权限事项委托书》，权限下放后，人员、技术、网络端口等保障要素同步下沉，有利于提升街道执法生机活力、规范运行。

  厚植执法力量。按照“减上补下”“编随事走、人随编走”的原则，持续推进编制资源向街道倾斜，同时统筹派出所、司法所等基层执法单位及网格员、报到党员等力量参与街道社会治理，较好的解决了执法力量不足、人员老龄化、专业人才短缺等问题。

  完善联动机制，提升执法效能

  强化组织精安排。成立联合执法领导小组，负责指导街道各部门联合执法协同配合的工作思路、突发事件应急机制、联合长效机制和实施方案，组织开展联合执法行动，对执法过程中出现的重大事件进行联合会商，以综合行政执法办公室为主要协调部门，负责辖区内各类问题受理、事项分配、统筹调度、监督办理，实现街道综合执法管理“一口受理、分类处理、限时办结”。

  配套机制促长效。街道制定并实施《关于建立联合执法机制的工作方案》《各单位执法协作联动机制》《综合行政执法责任制度》等，完善综合行政执法信息共享机制，对行政许可、行政处罚、行政检查等情况时时互通；建立联席会议制度，及时调度工作进展情况，研究部署阶段性工作；建立联合巡查机制，切实落实日常监管、动态巡查、行政处罚的责任等，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、执行有力的街道管理体制和执法力量。

  齐抓共管做保障。县直部门与街道党工委相互配合、加强沟通、有效衔接、分工协作、形成合力。编办牵头负责推进综合执法办公室实体化运行；人社局负责落实派驻机构人员的人事工资关系等事宜；市场监督管理局、综合行政执法局、司法局、自然资源和规划局、公安局配合整合各方资源，形成条块合力；财政局负责落实经费保障，同步下放办公经费；街道履行监督管理、后勤保障等职责，负责联合执法所需办公场所、执法车辆、执法装备等，同时赋予街道对县直部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、综合管理权等“五项权力”，更好地促进条块联动、条条协作，为街道综合执法助力城市基层治理提供坚强组织保证。

  借助多网融合，创新执法格局

  以党建引领基层治理体制机制创新，按照“区划清晰、布局合理、无缝覆盖”的要求，将先后三次调整优化的57项“属地管理”清单事项及街道“呼应”、部门“响应”工作平台，纳入县级网格化管理服务平台、乡呼县应系统等“大平台”建设，建立了统一规范的“平安巨野建设信息系统”平台，完善平台功能，对街道无权独立处理的事项，通过平台呼叫责任部门联动解决，进一步优化整合资源，推进智慧化执法。（通讯员 孔文秀）