东明：组建“第一书记振兴联盟” 争创绿色低碳高质量发展先行区

  鲁网5月12日讯（记者 邢婷婷）东明县全面落实“组团帮片区、示范带全域”工作思路，创新组建“第一书记振兴联盟”，搭建共享共建、抱团聚智、协同推进的工作平台，有效促进第一书记资源共享、信息互通、优势互补，推进驻村帮扶工作走深走实。

  上下联动 打造共建共享新格局

  采取驻村干部“整县建盟”“乡镇分团”的模式，建立“县委统筹协调、组织部门搭台、乡镇街道负责、联盟自主管理”机制，形成全县“一盘棋”的工作格局。

      县级建盟总揽全局。县级成立驻村帮扶联盟，由挂职县委副书记和分管农业的副县长担任召集人，农村农业局等26家县直部门（单位）加入联盟，统筹全县驻村帮扶工作。县工作专班负责联盟日常工作，指导各服务团工作开展。为进一步提升帮扶资金的使用质效，打破第一书记各自为战的帮扶局面，东明县创新构建“县级统筹+乡镇整合”双轨运作机制强化资源调配，2025年度帮扶资金实行跨村域整合，重点培育8个特色帮扶项目，实现资金聚合使用与项目示范效应的双重突破。

      镇级组团打牢基础。乡镇（街道）结合“跨村联建”示范片区，组建14个镇级“联盟服务团”，由党（工）委书记担任团长，从第一书记中推选轮值副团长，并将相关乡镇（街道）五办四中心负责人充实进服务团，筑牢“第一书记振兴联盟”基础。

      健全制度规范运行。建立牵头负责、工作例会、学习交流、联建共建、服务保障等5项制度，县级联盟适时召开联席会议，围绕村级后备人才储备、跨村联建、村集体增收、村“两委”换届等重点工作，共同谋划推进。“联盟服务团”在团长和轮值副团长的带领下，组织、号召、引导第一书记聚智聚力，共同谋划活动方案和载体，统筹资源、同步推进，实现总体联动、分团而战，推动第一书记从服务一个行政村向服务片区、乡镇转变。依托5项制度的牵引效应，基层治理实现了三大突破：一是构建动态村级后备人才库，采取“前辈帮带+岗位历练”模式储备培养88名新生力量；二是规范组织生活标准流程，督导落实党员大会、创新开展“主题党日+”等共计492次，融合乡村振兴等活动，实现党性教育与乡村发展深度融合；三是建立“制度设计-实践验证-效能释放”转化机制，通过实践活动联办、人才联培实现组织优势凸显，具体转化为矛盾纠纷化解量突破224个等。

  横向联合 构筑驻村帮扶共同体

  信息交流促共享。县级联盟成员单位建立政策库，及时向第一书记分享人脉、政策、项目、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。邀请9家县直涉农部门参加座谈会，为第一书记讲解高标准农田建设、国土空间规划、危房改造补助等涉农惠农政策，对第一书记关心的农田机井修缮、土地增减挂钩、农产品品牌化等问题作现场解答，并建立起常态联络机制。省派工作队协调民政局全程指导参与省国投第一书记投资20万元的五营产业园长者食堂筹建工作，通过构建长效运营机制形成自我造血功能，有效破解了后期运行资金短缺导致的运营困境。

      监管考核强管理。赋予镇级“联盟服务团”轮值副团长监督管理职能，每季度，由服务团轮值副团长对团内第一书记工作表现情况提出考评意见，经团长同意后报县驻村第一书记和工作队工作专班备案，变“多方监管”为“团内自治”，破解“上级监管远、乡级监管软”的问题。通过创新监管机制驱动基层治理效能提升，累计督办落实“四议两公开”事项207个，推动移风易俗专项行动138个，指导制定完善村规民55部。

     经验交流促提升。县级联盟和服务团通过召集例会、座谈会等方式加强学习、交流、借鉴、激励，通过第一书记“讲”、集中观摩“看”、擂台比武“评”，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。省派工作队利用联盟平台举办抓党建促乡村振兴、电商培训等各类主题培训班6次；先后组织第一书记到大屯镇板材加工产业园、小井镇1978科创园、小井记忆馆、三新田园、东开百鲜等地现场观摩，召开推进会15次。

  左右协同 借势借力汇聚振兴合力

  发挥“第一书记振兴联盟”统筹协调作用，让第一书记各类资源在县域、镇际、村间流动共享。

      “海纳百川”用资金。省派第一书记和工作队充分利用联盟平台作用，整合涉农、社会资金3200万元，精准投向收益回报高、联农带农机制强、抗风险能力强的示范性产业带动项目。省派工作队充分发挥资金整合效能，利用自有帮扶资金240万元，统筹整合省统计局第一书记230万元帮扶资金及乡村振兴衔接资金400万元，共同投入武胜桥镇乡村振兴示范产业园建设，重点发展石化下游新材料产业；聚焦扩大优势产业规模、贯通企业、村级链条，山东石油化工学院第一书记以200万元帮扶资金为杠杆,撬动455万元企业和乡村振兴衔接资金投入吉安农牧产业园，采取收益分红的方式壮大村级集体经济，提升派驻帮扶整体质效。

     “飞地抱团”建项目。结合“跨村联建”，打破行政村边界，调动片区行政村优势和第一书记资源。省派工作队利用自有帮扶资金760万元，统筹整合省国投第一书记600万元帮扶资金，在小井乡村振兴示范区集中建设2座高标准生产车间，显著提升群众收入和村集体经济收益；省住建厅派驻陆圈镇五位省派第一书记在充分调研、可研的基础上，投资500万元在陆圈镇姚寨废弃小学建设高标准生产车间，变“单打独斗”为“团队作战”，走上报团取暖汇聚振兴新合力之路。目前，所有省派第一书记和工作队的帮扶资金实现项目化整合。

     “资源联用”惠民生。省派第一书记和工作队借助联盟平台，共享个人资源和后方单位资源，通过志愿服务联合办、文化下乡流动办、健康义诊集中办等形式，让“礼乐黄河光明行·复明4号”“送法下乡”普法宣讲活动、“百团千场”戏剧下乡等优质惠民便民服务“跨界”覆盖14个乡镇（街道），服务群众3万余人次。

  东明县组建“第一书记振兴联盟”以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，切实解决第一书记各自为战、帮扶资源分散等问题。下步工作中，东明县将进一步细化举措，深度用好“第一书记振兴联盟”，探索出“组团帮片区、示范带全域”帮扶东明路径，推动驻村帮扶由“串点成线”迈入“强片拓面”新阶段，为东明争创绿色低碳高质量发展先行区贡献第一书记力量。